全國政協(xié)委員劉林

建議切實(shí)減輕中小學(xué)教師過重負(fù)擔(dān)

2019年，中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》，即“教師減負(fù)20條”，受到廣大中小學(xué)教師的普遍歡迎。

近期，全國政協(xié)委員、北京城市學(xué)院黨委書記、校長劉林在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大中型城市中小學(xué)編制不足、人手緊張的問題仍有存在，一些中小學(xué)出現(xiàn)了人不夠用以及年輕教師任務(wù)多、壓力大等問題。

對上述現(xiàn)象，劉林建議：

一是根據(jù)現(xiàn)階段中小學(xué)教育發(fā)展實(shí)際和未來需要，重新核定中小學(xué)編制國家標(biāo)準(zhǔn)，地方根據(jù)核定后的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌本地事業(yè)單位編制指標(biāo)，并運(yùn)用員額制、購買服務(wù)等多種形式滿足中小學(xué)用人需求，解決大中型城市中小學(xué)人手不足問題；

二是教育行政管理部門應(yīng)強(qiáng)化中小學(xué)教師工作量與崗位任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，不僅要把住社會事務(wù)進(jìn)校園的“入口關(guān)”，而且教育系統(tǒng)內(nèi)部也要對布置給中小學(xué)的任務(wù)、事項(xiàng)再協(xié)調(diào)再優(yōu)化，防止疊加效應(yīng)，布置新任務(wù)要站在中小學(xué)教師的角度換位思考，成為真正的“娘家人”；

三是加強(qiáng)中小學(xué)教育技術(shù)能力培養(yǎng)培訓(xùn)，提高運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)的能力，提升智慧教育知識素養(yǎng)，以科技賦能教育，為中小學(xué)教師減負(fù)。

民進(jìn)中央

實(shí)行靈活的彈性坐班制，減輕教師負(fù)擔(dān)

為了真正將教師減負(fù)落到實(shí)處，民進(jìn)中央今年兩會帶來了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育教師負(fù)擔(dān)的提案》。提案建議：

一是健全教師負(fù)擔(dān)管理機(jī)制。細(xì)化教師減負(fù)清單內(nèi)容，增強(qiáng)執(zhí)行的可操作性，明確教師的工作職責(zé)范圍，明確禁止進(jìn)校園活動的范圍，明確學(xué)校拒絕非教學(xué)事務(wù)干擾的權(quán)利和保障制度。民進(jìn)中央建議，由各級教育行政部門牽頭，對要求教師關(guān)注的公眾號、網(wǎng)絡(luò)平臺，以及需要教師參與完成的點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)等工作進(jìn)行全面清查，整合網(wǎng)絡(luò)管理資源，減少教師參與頻次、避免重復(fù)參與，向社會公布并接受監(jiān)督。提升監(jiān)管層級，由省級教育督導(dǎo)部門牽頭建立相關(guān)部門共同參與的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，設(shè)立投訴專線、增設(shè)投訴網(wǎng)絡(luò)平臺模塊，定期對市縣黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校落實(shí)“減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)”政策文件的相關(guān)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

二是優(yōu)化課后服務(wù)師資供給機(jī)制。支持學(xué)校結(jié)合工作實(shí)際需要調(diào)整教師工作時間，根據(jù)教師工作時間和工作強(qiáng)度差異實(shí)行靈活的彈性坐班制；將藝術(shù)興趣活動等課后服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，由教育行政部門擇優(yōu)委托校外專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，學(xué)校負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)和監(jiān)督評價，減少教師課后服務(wù)的時間成本和教學(xué)壓力。

全國人大代表邵志豪

建議要給教師的專業(yè)成長提供支持

全國人大代表、東北師大附中校長邵志豪認(rèn)為，要打造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，在職前要強(qiáng)化教師教育，不斷改革教師教育的課程體系，把教師的職業(yè)理想信念教育融入教師教育；職后學(xué)校和政府要給教師的專業(yè)成長發(fā)展提供支持、幫助和引領(lǐng)，包括加強(qiáng)培訓(xùn)、開展對教師評價的綜合改革等。

全國政協(xié)委員陳偉志

建議逐步取消體育中考統(tǒng)一測試，代之以過程性考核

全國政協(xié)委員、上海新紀(jì)元教育集團(tuán)董事長陳偉志認(rèn)為，當(dāng)前中考以統(tǒng)一測試來評價學(xué)生體育教學(xué)的成果，并非理想方式。他在今年全國兩會期間提交了一份提案，內(nèi)容是《防止體育應(yīng)試化 推進(jìn)體育評價改革》，建議通過深入改革，逐漸降低體育中考統(tǒng)一測試分值及權(quán)重，直至取消體育中考統(tǒng)一測試，代之以過程性考核、評價，作為體育中考成績。

陳偉志說，2020年10月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》提出，“將體育科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍。改進(jìn)中考體育測試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，科學(xué)確定并逐步提高分值?！薄兑庖姟返牟渴鹗鞘志珳?zhǔn)的導(dǎo)向性定位。然而，受習(xí)慣勢力和功利思想的影響，近年來，隨著體育中考的實(shí)施及體育中考分值的提高，一些地方也出現(xiàn)了不同程度的應(yīng)試體育顯性傾向，值得關(guān)注。具體表現(xiàn)在：

首先，體育應(yīng)試化傾向。不少學(xué)校組織體育教學(xué)，就圍繞體育中考測試項(xiàng)目展開，對學(xué)生進(jìn)行“應(yīng)試”訓(xùn)練。這不但令體育課堂枯燥乏味，而且背離了培養(yǎng)學(xué)生體育運(yùn)動興趣與提升運(yùn)動技能的體育教學(xué)目標(biāo)。

其次，加重家長負(fù)擔(dān)傾向。把體育納入中考，在不同程度上激發(fā)了廣大學(xué)生家長對校外體育培訓(xùn)的需求，完全不符合“雙減”精神。

陳偉志坦言，把體育納入中考的目的，不應(yīng)只是為了“考學(xué)生”。各種分析表明，以統(tǒng)一測試來促進(jìn)學(xué)生體育，并非理想方式。為此，他建議：

第一，通過深入改革，逐漸降低體育中考統(tǒng)一測試分值及權(quán)重，直至取消體育中考統(tǒng)一測試，代之以過程性考核、評價，要關(guān)注學(xué)生是否達(dá)到規(guī)定的運(yùn)動量，與掌握一到兩門體育技能，培養(yǎng)學(xué)生的運(yùn)動興趣與習(xí)慣。

第二，要落實(shí)和擴(kuò)大教師的體育教學(xué)自主權(quán)，建立健全專業(yè)同行評價體系；同時利用人工智能技術(shù)，采取智慧體育手段，加強(qiáng)對學(xué)生上體育課、參加體育鍛煉以及其他體質(zhì)提升活動等的過程性、智慧化管理，進(jìn)行客觀、真實(shí)的過程性評價。

第三，把學(xué)校開展體育過程評價的情況，納入專項(xiàng)督導(dǎo)，從根本上解決學(xué)校、學(xué)生及家長重視體育的問題，必須要求學(xué)校堅(jiān)持“五育”并舉。

全國人大代表李燕

建議停止向未成年提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)

長期以來，未成年人網(wǎng)游問題備受外界關(guān)注。今年全國兩會期間，全國人大代表、齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕也尤為關(guān)注這一話題。

李燕表示，一方面，隨著我國信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，數(shù)字化生活逐步普及，未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育正在步入快速提升時期，但從某種角度來說，這也給未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)游戲提供了基礎(chǔ)條件。另一個方面，近年來，游戲產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模、市場主體發(fā)展整體呈上升走向。

在巨大的利益面前，網(wǎng)絡(luò)游戲在未成年人防沉迷方面依然存在一定程度的亂象，比如有的網(wǎng)絡(luò)游戲依然無需實(shí)名認(rèn)證等，一些不良網(wǎng)絡(luò)游戲公司違規(guī)行為也是層出不窮。

最后，也是問題的根本所在。家長是孩子的第一責(zé)任人，家庭教育是對孩子的健康成長起著不可捍動的決定性作用。家長沒有對孩子進(jìn)行有效的監(jiān)督和教育，甚至一些家庭因?yàn)楦鞣N原因?qū)е掠H子關(guān)系的缺位，影響孩子心智的發(fā)展和性格養(yǎng)成，從而向虛假的游戲世界尋求心理安慰，這是值得我們每一個家長值得深思的問題。

因此，她強(qiáng)烈建議國家全面停止向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。將禁止提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)同樣納入《未成年人保護(hù)法》，并嚴(yán)厲打擊向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的企業(yè)和平臺；加大向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的游戲運(yùn)營商和平臺服務(wù)商的監(jiān)察處罰力度，一旦查到，堅(jiān)決予以退出。

另外，當(dāng)前一些網(wǎng)站平臺的功能設(shè)計(jì)不夠合理、保護(hù)機(jī)制不夠健全。建議建立未成年人保護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)制成年人用戶采用人臉識別登錄網(wǎng)絡(luò)游戲，禁止游戲類產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)平臺上投放任何形式的宣傳廣告，強(qiáng)制執(zhí)行手機(jī)、電腦、學(xué)習(xí)機(jī)等終端設(shè)備預(yù)裝家長監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)管理的軟件。

同時，明確禁止售賣對未成年人上網(wǎng)限制的破解軟件，由中央網(wǎng)信辦和公安機(jī)關(guān)牽頭，開展清理行動。建立未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲舉報管理平臺和出售破解未成年人上網(wǎng)限制軟件的投訴平臺，網(wǎng)信部門會同公安部門共同強(qiáng)化監(jiān)督并加大處罰力度；未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲沖動消費(fèi)全額退還制度由8歲以下拓寬至18歲以下，從源頭堵住網(wǎng)絡(luò)游戲的付費(fèi)成癮機(jī)制。

全國政協(xié)委員陸銘

建議讓流動兒童在父母所在地上高中

今年全國兩會，全國政協(xié)委員陸銘建議盡快修改《義務(wù)教育法》，實(shí)施12年義務(wù)教育。在立法層面，保障流動人口子女可在父母工作和居住所在地接受高中教育。

陸銘認(rèn)為，近年來，由于流動人口隨遷子女在父母所在地入學(xué)以及參加中高考面臨很多限制，在流動人口家鄉(xiāng)仍然存在大量留守兒童。每一年進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升入高一年級之時，都會有一大批不得不從居住地城市離開，返回戶籍地就讀?！懊嫦蛭磥?，中國要保持中等速度和高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長，必須一方面提高人均受教育水平，另一方面提高勞動力在地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間的配置效率?！彼J(rèn)為，以上兩方面都與大規(guī)?？绲貐^(qū)的勞動力流動有關(guān)。中國城鎮(zhèn)戶籍兒童的高中階段教育普及率較高，因此，重點(diǎn)是提高農(nóng)村戶籍兒童的受教育年限和質(zhì)量，而其中的難點(diǎn)是大量的流動兒童和流動人口家鄉(xiāng)的留守兒童。

他建議提升教育投入占GDP的比重，逐步達(dá)到4.5%。進(jìn)一步推進(jìn)中央有關(guān)教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與人口流入地吸納外來人口落戶的數(shù)量和外來人口隨遷子女就讀數(shù)量掛鉤。督促人口流入地地方政府加大教育投入，確保中小學(xué)教育逐步覆蓋外來人口的隨遷子女。對資金不足的地方政府，幫助其發(fā)行外來人口市民化的專項(xiàng)債，并且用于增加教育投入。同時，建議盡快修改《義務(wù)教育法》，將第十二條“適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)”，改為“適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在居住所在地學(xué)校就近入學(xué)”。此外，陸銘還建議逐步擴(kuò)大12年教育的普及率。在人口流入較多的地區(qū)，加大力度建設(shè)高中階段的學(xué)校，讓更多流動人口子女能夠在父母所在地接受高中教育。